Bakgrunn
Siden tidlig på 1990-tallet, da konflikten brøt ut i utbryter-republikkene Abkhazia og Sør-0settia har Georgia hatt en vedvarende situasjon med nærmere 230 000 internt fordrevne. Georgia opplevde igjen nye fordrivninger som en følge av krigen mot Russland over Sør-Ossetia i august 2008, da over 130 000 mennesker måtte flykte fra sine hjem. De fleste fra sistnevnte gruppe kunne vende tilbake noen måneder senere, mens rundt 22 000 mennesker er fortsatt fordrevet etter konflikten i 2008. De fleste flyktet fra landsbyer i Sør-Ossetia, mens noen ble fordrevet fra Kodori Gorge i Abkhazia.

Fra og med 2008 har myndighetene i Georgia forpliktet seg til å gi alle internt fordrevne varige løsninger i de lokalsamfunnene de nå er en del av. Så langt har myndighetene stort sett konsentrert seg om å gi husly. Det trengs en større innsats for å sikre at de fordrevne i Georgia får sine rettigheter ivaretatt og gis tilstrekkelig tilgang til offentlige tjenester.

Husly
Huslyprogrammet tar sikte på å forbedre og øke tilgangen til husvære til internt fordrevne i Vest Georgia og til returnerte i Gali-området i Abkahasia. I 2010 fikk nærmere 3150 internt fordrevne og konfliktrammede personer hjelp gjennom Flyktninghjelpens huslyprogram, i form av individuelt tilpassede boligløsninger, distribusjon av bygningsmaterialer, eller rehabilitering av offentlige kollektivsentre og skoler. I tillegg mottok et utvalg av disse hjelp til å skaffe levebrød. 

Informasjon, rådgivning og juridisk assistanse (ICLA):
ICLA-programmet har, gjennom å tilby fri rettshjelp, som mål å sikre rettsikkerheten til de fordrevne i landet. I hovedsak dreier dette seg om å skaffe tilgang til dokumentasjon, som for eksempel identifikasjonspapirer og juridisk bistand knyttet til sosiale tjenester og bolig, land og eiendomsforhold. I 2010 fikk 5000 internt fordrevne hjelp gjennom dette programmet.

Utdanning
Flyktninghjelpens utdanningsprogram bidrar til at internt fordrevne og tilbakevendte barn og unge får mulighet til utdanning og sosial integrering i lokalsamfunnet gjennom ulike opplæringsaktiviteter. Bare i 2010 var nærmere 4100 barn, ungdommer og lærere registrert i utdanningsaktiviteter som hadde som mål å forbedre mulighetene for integrering og utdanning, på lik linje med andre barn i landet. 


Flyktninghjelpens prioriteringer for 2011 og fremover
I løpet av 2011 vil Flyktninghjelpen fortsette implementering av fleksible og varierte huslyløsninger, juridisk assistanse og utdanningsprogrammer for å imøtekomme behovene hos de ulike gruppene av fordrevne og tilbakevendte. Talsmannsarbeid og kapasitetsbygging som er rettet mot utøvende myndigheter vil fortsette i 2011. Ved utgangen av 2011 vil Flyktninghjelpen fase ut sitt utdanningsprogram samt huslyaktivitetene i Vest Georgia. Fra 2012 – 2013 vil fokuset være på selve Abkhaziaprogrammet, og videreføring av ICLA-programmet i Vest Georgia med vekt på å hjelpe målgruppen til å løse juridiske hindringer tilknyttet bolig, land og eiendomsrettsforhold.
 

Flyktninghjelpens kjerneaktiviteter i Georgia/Kaukasus

Husly
Flyktninghjelpen har drevet huslyprogram for internt fordrevne og tilbakevendte i Georgia siden 1999. Programmet har gjennomført ulike løsninger for husly, som for eksempel rehabilitering av forfalne kollektivsentre, reparasjoner av private boliger, vedlikehold av skolebygg, distribusjon av byggematerialer, bygging av private boliger og ombygging av offentlige bygg til langvarige boligløsninger (sameier). I 2011 er Flyktninghjelpens hovedfokus å skaffe til veie varige boforhold for de internt fordrevne i Vest-Georgia og returnerte i Galiområdet i Abkhazia. I tillegg til huslyassistanse, mottar noen utvalgte også hjelp til å etablere inntektsgivende tiltak. En liten budsjettpost er også satt av til akutte nødhjelpstiltak innen huslyprogrammet i Abkhasia. De ulike aktivitetene i 2011 vil nå ut til nærmere 3000 internt fordrevne og konfliktrammede. En liten komponent knyttet til Flyktninghjelpens huslyprogram, har som mål å gi femti familier små stipend slik at de kan øke sine muligheter til selvberging gjennom jordbruk eller små forretningstiltak. Rundt 40 prosent går til familier med kvinner som eneforsørgere. 

Informasjon, rådgivning og juridisk assistanse (ICLA):
Flyktninghjelpen fortsetter å fokusere på å forbedre myndighetenes kapasitet til å kunne hjelpe fordrevne med sine rettigheter, med et spesielt fokus på hus– og eiendomsrett, tilgang til identifikasjonspapirer og sosiale tjenester. Et hovedfokus i programmet tar sikte på å støtte de som får en varig boligløsning og sikre langsiktighet gjennom opplæring og assistanse til nyetablerte borettslag (condominia) og andre modeller. Dette gjøres i samarbeid med fire nasjonale organisasjoner, andre internasjonale aktører og involverte myndigheter. Flyktninghjelpen kontrollerer også implementeringen av statens strategi for internt fordrevne og er talsmann for de fordrevnes rettigheter fordrevne slik at de alltid vil være i forkant av prosessen.

I løpet av de seks første månedene av 2011 hadde nærmere 4000 personer fått hjelp med juridiske problemer, gjennom blant annet mobile team til områder der internt fordrevne holder til. Fri rettshjelp ble gitt til 550 personer med en suksessrate på 72 prosent. Rundt 60 prosent av de som får hjelp gjennom Flyktninghjelpens ICLA-program er kvinner.

For å sikre bærekraften i privatiseringsprosessen og bidra til at det skal bli en varig løsning for de internt fordrevne som bosetter seg, jobber Flyktninghjelpen for tiden tett med 19 tidligere kollektivsentre (omdannet til sameier eller ”condominia”) med å sette opp felles regler for god eiendomsforvaltning, samt identifisering og løsninger på beboernes felles behov.

Utdanning
Utdanningsprogrammets aktiviteter er konsentrert rundt å styrke internt fordrevne barn og ungdommer muligheten til å integrere seg og delta på lik linje med øvrige barn i samfunnet. Fellesaktiviteter for internt fordrevne og barn og ungdom i lokalsamfunnet har som mål å hindre sosial marginalisering og gi gode muligheter for at de kan bli integrert i lokalsamfunnet. Programmets deltakere er hovedsakelig valgt ut blant barn, ungdom og lærere, i samarbeid med foreldre av internt fordrevne.

Flyktninghjelpens lærerplaner er utviklet i tett samarbeid med nasjonale partnere, organisasjoner og fagfolk innen utdanning. I første halvdel av 2011 har tett opp til 600 ungdommer fått opplæring i lese – og skriveferdigheter og generell livskunnskap, og 161 fikk opplæring innenfor yrkesfag gjennomført i samarbeid med godkjente institusjoner for yrkesfag og opplæringssentre. 80 lærere deltok på opplæring innen faglig utvikling.

2011 er det siste året Flyktninghjelpen har utdanningsaktiviteter i Georgia. Det blir lagt vekt på å overføre kunnskapen til myndighetene og andre relevante aktører. Omfattende samarbeid finner sted mellom Flyktninghjelpen og Utdanningsdepartementet om opplæringsmodeller, hvordan de kan anvendes og hvordan man kan skreddersy lærerplanene etter behov. Flyktninghjelpen har kurset ansatte i utdanningsdepartementet innenfor en rekke områder. Dette for å sørge for at arbeidet blir videreført.