Syria: Millioner mangler identitetsbevis og eiendomsdokumenter

En undersøkelse av 1.200 syriske husholdninger i ni provinser viser at flertallet av de konfliktrammede syrerne som ble spurt ikke har de offentlige dokumentene som kreves for å få tilgang til tjenester, sikre seg bolig eller gjøre krav på rettighetene sine. Blant de hardest rammede er kvinner og mennesker på flukt.   

Ifølge rapporten mangler 62 prosent av de syriske familiene som svarte på undersøkelsen fullstendige identitetspapirer for minst ett familiemedlem. Det indikerer at millioner av syrere står uten identitetsbevis. Blant familiene som returnerte til Syria etter 2024 er andelen som mangler offentlige dokumenter enda høyere. Hovedårsakene til dette skillet er blant annet langvarig fordrivelse og at folkeregisteret har blitt ødelagt.  

– At millioner av syrere mangler offentlige dokumenter får ringvirkninger i alle aspekter ved livene deres. Da jeg nylig besøkte Nord-Aleppo møtte jeg utallige familier som ikke hadde dokumentasjon på at de eksisterer, fordi hverken foreldrene eller besteforeldrene deres noen gang hadde hatt slike dokumenter, sier Federico Jachetti, NRC Flyktninghjelpens landdirektør i Syria.  

– Uten identitetspapirer kan ikke folk bevise hvem de eller barna deres er, noe som gjør det vanskeligere å få tilgang til helsetjenester eller skolegang. Dette handler ikke bare om byråkratiske utfordringer, men også om tilgang til grunnleggende rettigheter.  

61 prosent av familiene som eier eller leier bolig oppga at de mangler formell dokumentasjon på boligrettighetene sine, noe som gjør forholdene svært usikre og kan føre til utkastelse. Blant kvinner stiger dette tallet til 70 prosent. 

Tilgangen til rettshjelp er fortsatt begrenset og ujevn, hovedsakelig på grunn av høye kostnader og kompliserte prosedyrer.   

Rapporten foreslår enklere prosedyrer for utstedelse av offentlige dokumenter med standardiserte krav for å hjelpe folk med å skaffe seg nødvendige dokumenter, samt lavere gebyrer. NRC Flyktninghjelpen oppfordrer internasjonale givere til å øke støtten til rettshjelpsarbeid i Syria, for å bidra til å løse problemer knyttet til innhenting av offentlige dokumenter og konflikter om eiendomsrettigheter. 

Til redaksjonen: 

• Undersøkelsen, som ble fullført i desember 2025, omfattet en spørreundersøkelse av 1.200 husholdninger i ni provinser, samt 28 fokusgruppediskusjoner, 36 intervjuer med informanter og observasjoner på stedet hos ulike institusjoner. Den kan lastes ned her.
• Kartleggingen av juridiske behov ble gjennomført i Aleppo, Idlib, Al-Hasakeh, Ar-Raqqa, Daraa, Damaskus, Rif Dimashq, Hama og Homs, og gjenspeiler ulike situasjoner knyttet til fordrivelse, retur og vertsamfunn over hele landet. 
• NRC Flyktninghjelpen har jobbet over hele Syria siden 2013 og bidrar blant annet med informasjon, juridisk rådgivning og rettshjelp, utdanning, rent vann og husly. 

Hovedkonklusjonene fra undersøkelsen: 

• 62 prosent av husholdningene har minst én person som mangler offentlige dokumenter. 80 prosent av de som har returnert siden desember 2024 mangler dokumenter.
• 61 prosent av husholdningene mangler formell boligdokumentasjon.
• 21 prosent av husholdningene oppgir at de står i fare for å bli kastet ut. 69 prosent av dem som står i fare for utkastelse, har ikke mottatt noe utkastelsesvarsel.
• 87 prosent av kvinnene som har en savnet ektemann, har ikke tilgang til den savnedes eiendom eller juridiske rettigheter, og arven er sperret uten dødsattest.
• 24 prosent av kvinnene som har søkt om en rettslig erklæring om død eller forsvinning, har fått innvilget søknaden. 66 prosent av sakene er fortsatt under behandling.
• 70 prosent av kvinnene mangler formell boligdokumentasjon, mot litt over 50 prosent av mennene.   

For mer informasjon eller for å avtale et intervju, vennligst kontakt: 

NRC Flyktninghjelpens medieteam: media@nrc.no, +47 905 62 329