Ukraina: Gjenoppbyggingen risikerer å etterlate millioner av mennesker

Over fire år etter fullskalainvasjonen i Ukraina er over ni millioner mennesker fortsatt på flukt, mens mange andre har vendt tilbake til lokalsamfunn der hjem, tjenester og mulighetene for å skaffe seg et levebrød fortsatt er under sterkt press.  

Boligsituasjonen i Ukraina er fortsatt en av de største hindringene for gjenoppbyggingen av landet. Mennesker på flukt i Ukraina og de som har returnert til landet møter høye husleier, ødelagte boliger, begrensede kommunale botilbud og kompliserte erstatningsprosedyrer.  En nylig undersøkelse fra NRC Flyktninghjelpen viser at nesten halvparten av de som har vendt tilbake til den østlige delen av Ukraina fortsatt ikke klarer å finne et trygt og stabilt hjem.    

– Gjenoppbyggingen må handle om mer enn bare å bygge opp infrastruktur på nytt. Den må hjelpe folk med å komme seg på beina igjen, sier Marit Glad, NRC Flyktninghjelpens landdirektør i Ukraina.  

– Når folk har tilgang til bolig, tjenester og en inntekt er de bedre i stand til å forsørge familiene sine, delta i lokalsamfunnene og bidra til Ukrainas fremtid.  

Mangel på en bolig påvirker alle aspekter av livet, skaper usikkerhet og gjør det vanskeligere for folk å finne arbeid eller sikre seg en inntekt. Gjenoppbyggingen kan ikke bare måles ut fra gjenoppbygd infrastruktur. Den må også måles ut fra om folk har tilgang til utdanning, helsetjenester, levebrød og de lokale tjenestene som trengs for å ha stabile liv.  

– Godkjennelsen av Ukrainas strategi for mennesker på flukt i landet er et viktig skritt, men implementeringen vil avhenge av om ordningene som skal sikre lokal medvirkning får full støtte, sier Valeriia Vershynina, administrerende direktør i SSS. 

– Lokale råd for mennesker på flukt i eget land kan bidra til å sikre at gjenoppbyggingsplanleggingen gjenspeiler de reelle behovene til menneskene som er på flukt, har returnert og vertssamfunnene.  

Lokale myndigheter og lokalsamfunn står i frontlinjen i denne innsatsen og er best i stand til å forstå og imøtekomme behovene til menneskene på flukt i Ukraina, de som har returnert og lokalsamfunnene som tar dem imot. Likevel er mange kommuner fortsatt overbelastet, underfinansiert og mangler ressurser når de skal håndtere fordrivelse samtidig som de fortsetter å jobbe under krigsforhold.  

– Hver dag jobber råd for internt fordrevne i skjæringspunktet mellom akutte humanitære behov, varige løsninger og gjenoppbygging, sier Oleksandra Basan, leder for rådet for internt fordrevne i Pidhorodne i Dnipropetrovsk oblasten.  

 – For å kunne spille denne rollen på en effektiv måte trenger de systematisk støtte, en tydelig rolle i planleggingen av gjenoppbyggingen og ressurser som gjør det mulig for dem å gjøre samfunnets behov om til praktiske løsninger.  

NRC Flyktninghjelpen og SSS oppfordrer regjeringer, givere og aktører innen gjenoppbygging til å sørge for at denne konferansen for Ukraina ikke bare blir en plattform for økonomiske tilsagn, men også sikrer en gjenoppbygging som styrker lokale systemer og gjør det mulig for fordrevne å gjenoppbygge livene sine.  

Til redaksjonen: 

• Bilder fra Ukraina kan lastes ned til fri bruk her.  

• The Ukraine Recovery Conference finner sted i Gdánsk i Polen 25. og 26. juni 2026 (URC 2026) 

• Briefing-notatet «Rebuilding Together: Putting local governance, communities, and civil society at the centre of Ukraine’s recovery” er tilgjengelig her. 

• I 2025 økte antallet sivile tap med 31 prosent sammenlignet med 2024, og utgjorde det høyeste tallet siden 2022 (OHCHR). 

• De totale kostnadene for gjenoppbyggingen av Ukraina anslås å ville koste nesten 588 milliarder amerikanske dollar i løpet av det neste tiåret (Verdensbanken).  

• Per mai 2026 er det 3,42 millioner internt fordrevne og 4,2 millioner mennesker som har vendt tilbake i Ukraina (IOM).  

• En nylig undersøkelse fra NRC Flyktninghjelpen viste at de viktigste årsakene til hvorfor mennesker vendte hjem til den østlige delen av Ukraina var hjemlengsel og lokalsamfunnet (53 prosent), høye bolig- og leiekostnader i områdene de hadde flyktet til (48 prosent), (NRC Flyktninghjelpen).  

• En nylig undersøkelse fra NRC Flyktninghjelpen viste at blant mennesker som har dratt tilbake til den østlige delen av Ukraina oppga 77 prosent at det å bo i sin egen leilighet var den største fordelen ved å reise tilbake, men bare 57 prosent bodde i en bolig de eide med de nødvendige eierskapsdokumentene. Blant de øvrige hjemvendte bodde 36 prosent hos familie eller venner, og 8 prosent bodde i leieboliger med uformelle eller muntlige leieavtaler (NRC Flyktninghjelpen). 

• Et råd for internt fordrevne er et rådgivende organ under lokale myndigheter som gir de internt fordrevne en sterkere stemme i lokalsamfunnet: rådet vurderer internt fordrevnes behov og arbeider for løsninger som imøtekommer disse. Per tidlig 2025 var det opprettet mer enn 800 slike råd, som dekket to tredjedeler av alle kommuner i Ukraina (SSS). 

• Internasjonal nødhjelp utgjorde om lag 27 prosent av Ukrainas statsbudsjett i 2022 og 18 prosent fra januar til september 2023, mens den internasjonale finansieringen som nådde de lokale budsjettene kun var på 0,04 prosent i 2022 og 0,03 prosent i 2023 (Bankwatch). 

• En nylig undersøkelse fra NRC Flyktninghjelpen viste at blant mennesker som hadde returnert til den østlige delen av Ukraina hadde 44 prosent aldri deltatt i, og 27 prosent var ikke klar over, lokale møter, offentlige høringer eller nettbaserte konsultasjoner om lokale behov og arbeid for gjenoppbygging (NRC Flyktninghjelpen).  

Om NRC Flyktninghjelpen:  

• NRC Flyktninghjelpen er en humanitær organisasjon som hjelper mennesker på flukt over hele verden. Vi gir nødhjelp og kjemper for folks rettigheter i verdens verste kriser. Våre 15.000 hjelpearbeidere støttet 9,1 millioner mennesker i 40 land i 2024. Vi står sammen med mennesker på flukt. 

Om CF Stabilization Support Services:  

• Charitable Foundation Stabilization Support Services (SSS) er en Ukrainsk NGO som støtter mennesker og lokalsamfunn som er rammet av krig og fordrivelse. SSS gir nødhjelp, juridisk og psykologisk støtte, bidrar til å gjenopprette sosiale tjenester og sosial beskyttelse, støtter internt fordrevne og kollektive sentre og styrker mennesker på flukt i Ukraina sin deltakelse i lokale beslutningstiltak, blant annet gjennom råd for internt fordrevne. 

For mer informasjon eller for å avtale et intervju, vennligst kontakt: 

• NRC Flyktninghjelpens globale medieteam: media@nrc.no, +47 905 62 329 

• CF Stabilization Support Services: info@sss-ua.org, +380975196003